一、“十二五”期间新疆流域水利建设的必要性
新疆水利建设和改革不断推进，现在主要形成了以塔里木河、额尔齐斯河、伊犁河为主的三大流域管理体系，相对成立了三个管理局，集中管理具体水利建设项目情况。

随着新疆工业化进程的加快，新疆的生态环境有恶化的趋势，例如新疆土地沙化的面积正在逐年递增。未来新疆生态用水的缺口也必将进一步加大。缺水总量41.71 亿m3 的估计也仅仅是一个保守的估计。解决供需缺口的办法，无非有两个，开源或节流，这在客观上，都要求节约用水，高效用水。
但是从新疆目前的水资源综合利用效率来看，水资源利用效率低下，在全国排名倒数第五。这一方面说明新疆资源利用效率的提升空间非常大。另一方面，也向我们敲响警钟，在新疆这样一个水资源总量贫乏的干旱地区，水资源的利用水平太低，使得珍贵的水资源被白白浪费。而兴修水利是提高水资源利用效率的最有效途径之一。通过加强重大水资源配置工程建设，加强山区控制性水库工程建设，加强农田水利建设，并贯彻“民生优先”战略，抓好定居兴牧、农村饮水安全和防洪减灾等民生水利工程建设；通过创新水利发展体制机制，实现最严格水资源管理制度，为新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设提供支撑，为实现跨越式发展和长治久安两大历史任务提供水资源保障。
二、分析新疆三大流域水利建设基本对策
1．塔里木河流域
（1）灌区节水改造工程
新疆塔里木河流域规划“四源一干”地区

新疆塔里木河流域现有常规节水灌区

新疆塔里木河流域现有常规节水灌区中的高新节水灌区

和田县米里尕瓦提干渠节水改造工程，米里尕瓦提干渠改建长度20.1km，设计水平年控制灌溉面积35.09 万亩，渠道首段设计流量为27.1m3/s，加大流量为32.5m3/s，为3 等中型工程，永久性主要建筑为3 级，永久性次要建筑物为4 级，支渠控制灌溉面积2.4 亩；于田县中引洪渠改扩建工程，改造渠道长7.828km，设计流量为15m3/s，加大流量为18m3/s，核定工程概算总投资1,200 万元。
（2）平原水库节水改造工程
喀尔曲尕、大寨、塔里木、得其满是塔里木河干流上中游的4 座平原水库，这4 座水库都是病险水库，规划对其实施坝体防渗、增建引水控制闸、增伸缩库等节水改造。下游大西海子水库，将塔里木河干流来水全部拦截，是造成下游绿色走廊断流的重要原因之一。为抢救下游生态，打通干流下游输水通道，规划废弃大西海子水库。水库废弃后，其灌区的灌溉任务由恰拉水库承担，结合博斯腾湖输水工程，规划对恰拉水库进行除险加固和防渗改造，并修建相应的配套工程。
（3）地下水开发利用工程
和田河流域墨玉县玉北开发区水源地和吐孜吾达克水源地工程。墨玉县玉北开发区水源地工程项目位于墨玉县英也尔乡北部沙漠边缘。建设机井28 眼，机井配套水泵、变压器、启动箱28 台套。井房28 座、消力池28 座。墨玉县吐孜吾达克水源地工程项目位于墨玉县喀瓦克乡北部沙漠边缘，建设机井11 眼，机井配套水泵、变压器、启动箱12 台套。井房、防冲堤12 座，管理站房1 座。
台兰和坎儿井式地下水库示范工程位于阿克苏地区温宿县台兰河灌区，温宿县台兰河地下水库是新疆首座地下水库建设工程，距温宿县城33km，距阿克苏46km，距乌市955km。项目于2009 年8 月开工建设，工程总投资4,400万元，水库设计年出水量为2,100 万m3，流量为1.8m3/s，可利用的水体预计可达到10 亿m3 以上，水库以人工和天然地下水调蓄为主的台兰河流域开发模式，与地表水库相比工程总投资下降50~80%，且没有地表水库所引发的诸多环境问题，具有明显的社会效益和环境效益。
（4）河道治理工程
1）塔里木河干流河道治理工程干流河道治理工程的内容主要包括输水堤防、引水控制闸及生态闸、干流控制枢纽、河道整治、阿群干渠等内容。
2）源流输水工程
源流输水工程主要包括田河下游向干流输水工程和叶尔羌河下游向干流输水工程。
山区控制性水库是塔里木河流域水资源合理配置的重要措施，对解决流域普遍存在的春旱缺水、缺电、洪灾都有重要作用，并可替代部分平原水库，提高水资源利用率，增加向塔里木河干流下泄水量。
吉音水库建设工程。位于于田县克里雅河上游，工程计划投资10.99 亿元，规划库容8,300 万m3，计划安装发电机组3 台，合计24,000kw，水库坝高125m、长565m。
工程建成后将对于田县的农业发展、水利灌溉、能源供应等方面发挥十分重要的作用，预计可增加耕地面积20 多万亩、改善耕地面积50 多万亩、改善防洪条件60 多km，是一个具有蓄水灌溉、生态供水、防洪、水利发电等多种功能的水利枢纽工程，被列入国务院32 号文件重点水利工程建设项目和自治区重点水利工程建设项目，也被誉为“幸福工程”。
（5）流域水资源调度及管理工程建设
塔里木河流域水量调度远程监控系统的建设可及时掌握水调信息，提升塔里木河流域水量调度的控制能力和管理水平，为实现流域水资源的统一管理、科学调度和流域近期综合治理规划确定的目标提供保障。该项目主要包括新建12处重要枢纽工程监控系统和接入已建成的乌鲁瓦提水利枢纽监控系统1 处。核定工程概算总投资为9,266 万元。
（6）林草生态保护与建设
塔里木河干流上中游林草生态保护与建设项目位于沙雅县二牧场、盖孜库木乡。施工夏勒克渠12.13km，支渠4条48.535km，交通桥4 座；泡墩渠17.644km，支渠7条100.421km，海楼牧场引水渠7.963km，支渠2 条2.582km；恰哈马克渠10km，支渠5 条60.563km，金托渠19.02km，支渠5 条31.185km，交通桥4 座。阔什桥引渠12.98km，支渠2 条3.043km，沙德克乔引渠12.7km，支渠2 条5.885km，交通桥3 座，新建护林站3座，林木检查站1 座，围栏43.8km，整修管理道路80km，植被检测样板地13 块。
2．额尔齐斯河流域
（1）重要水利枢纽工程
卡拉贝利水利枢纽工程。工程位于乌恰县境内，距县城70km。工程主要由拦河大坝、溢洪道、泄洪排沙洞、发电引水系统组成，坝址以上控制河长203km，控制流域面积1.37万km2，水库总库容2.53 亿m3，其中防洪库容0.7 亿m3，调节库容1.69 亿m3，年新增供水量14.31 亿m3，改善灌溉面积237.45 万亩，装机容量7 万千瓦，年发电量2.61 亿度，工程总投资15.7 亿元。卡拉贝利水利枢纽工程建成后，可提高下游地区的防洪标准，合理配置克孜河流域水资源，增加春灌冬灌水量，缓解当地能源和电力不足的矛盾，对于稳定边疆、促进民族团结和区域经济社会可持续发展都具有重要作用。
（2）引水配套工程
布尔津河西水东引工程。引额济乌、引额济克调水工程，并确定布尔津县河西水东引一期工程和阿勒泰市克孜加尔水利枢纽为“引额济克、引额济乌”项目的生态补偿工程。工程完工后，可调水9.5 亿m3，其中：向克兰河补水1.5 亿m3，用于阿勒泰市“640”台地开发，满足阿勒泰市牧民定居工程配套开发饲草料地需求；向额河补水8 亿m3，满足科克苏湿地和额河中游河谷次生林生态用水，有效改善额河中下游生态环境，保护生物的多样性。
3．伊犁河流域
（1）农田节水灌溉工程
伊犁河流域节水灌溉工程包括：胡吉尔台干渠及灌区饲草料地引水灌溉工程，克令乡群吉引水灌溉（一期）工程，木斯乡吾吐村和苏布台乡喀克买里村农田水利工程以及胡吉尔台乡高效节水工程。
新疆伊犁河流域邵苏县夏塔灌区续建配套与节水改造工程。位于伊犁邵苏县境内牧城西南80km 外。工程建设资金来自国债资金和地方自筹。改建调整后渠道总长6,311m，其中包括桩号16+725 分水闸1 座，桩号19+489 交通桥一座，21+218m 外交通桥一座。
（2）伊犁河干渠改造工程
伊犁河南岸干渠工程项目属国家水利建设项目，工程位于伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯族自治县和巩留县境内，是恰甫其海综合利用水利枢纽工程的重要组成部分。恰甫其海水利枢纽是伊犁河流域开发的骨干控制性工程，总库容19.4 亿m3，可解决下游灌区的春灌缺水问题，并兼顾防洪、发电等综合效益。其控制灌溉面积约523 万亩，其中新增灌溉面积约400 万亩。恰甫其海水库与喀什河吉林台一级水电站水库联合调度，可使伊犁河干流防洪标准提高到百年一遇。
伊犁河拦河引水枢纽工程，位于雅马渡大桥下游约10km，考虑伊犁河流域外用水后，拦河引水枢纽和北岸干渠的建设，置换原人民渠向霍城县平原灌区供水，解决霍城内县塔克穆库尔沙漠灌溉的生态工程，并解决察布查尔县伊犁河灌区灌溉引水问题。渠首确定为二级水工建筑物。总干渠为三级水工程建筑物，北岸大渠控制匹里清沟以西原喀什河下游灌区西部灌溉面积，干渠总厂154.566km，设计引水流量66m3/s，加大引水流量76m3/s。南岸察渠总干渠，设计引水流量82m3/s，加大引水流量94m3/s。